|
|
Прием на работу работников с временной регистрацией
После вступления в силу Указа Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2007 г. № 413 «О совершенствовании системы учета граждан по месту жительства и месту пребывания» (далее по тексту – Указ) упразднившим систему прописки граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь (далее – граждане), и утверждении Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (далее – Положение) у нанимателей возникают вопросы, связанные с приемом на работу граждан имеющих временную регистрацию.
Само понятие временной регистрации для Республики Беларусь не ново, оно в целом повторяет понятие временной прописки. Однако между ними существуют некоторые отличия, которые и вызывают вопросы у нанимателей.
Рассмотрим основные понятия Положения. Согласно п. 4.6. Положения местом пребывания признается местонахождение (адрес) жилого помещения или помещения для временного проживания, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, и в котором он временно пребывает, то есть проживает на основании, например, договора найма (поднайма) жилого помещения.
Регистрация по месту пребывания, согласно Положению, это постановка граждан на регистрационный учет по месту их пребывания органами регистрации. В данном случае таким органом является орган внутренних дел (в городах, поселках городского типа, где имеются органы внутренних дел), сельский (поселковый) исполнительный комитет (в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, в которых не имеется органов внутренних дел).
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок до одного года, без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Наниматели зачастую отказывают в приеме на работу гражданам, имеющим временную регистрацию, как раз по причине ограниченного срока регистрации. Многих нанимателей настораживает вопрос дальнейшего развития событий, и возможность возникновения негативных последствий для самого нанимателя при отказе в продлении временной регистрации принятому работнику.
Отказать в приеме на работу гражданину по причине отсутствия у него постоянной регистрации в городе Минске наниматель не имеет права на следующих основаниях. Статья 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) содержит исчерпывающий перечень документов, которые наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю при заключении трудового договора. В данный перечень документ подтверждающие постоянную регистрацию в городе Минске не входит.
С полной уверенностью можно сказать, что в данном случае продление временной регистрации это обязанность самого работника. Согласно Указа каждый гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства в пределах Республики Беларусь и в случаях и порядке, предусмотренных Положением, обязан либо вправе зарегистрироваться по месту пребывания в пределах Республики Беларусь. Никаких ограничений регистрации гражданина по месту пребывания на новый срок законодательством в настоящий момент не предусмотрено. Гражданин вправе вновь обратиться за регистрацией по месту пребывания за десять календарных дней до истечения срока действующей регистрации.
При этом в обязанности нанимателя не входит контроль места жительства и регистрации работников. Все изменения анкетных данных работника наниматель производит согласно предоставленных работником документов. Предоставление же документов, подтверждающих изменения обязанность самого работника.
Так согласно п. 14 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08.07.1997 N 837 (ред. от 31.03.2009) "Об утверждении Правил индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования" застрахованное лицо, то есть работник, обязан в течение месяца со дня получения документа, удостоверяющего личность, с измененными анкетными данными предъявить его работодателю или в представительство (филиал) Белгосстраха для заполнения формы ПУ-1 (тип формы - изменение анкетных данных). Работодатель, в свою очередь, представляет в орган Фонда социальной защиты населения или в представительство (филиал) Белгосстраха Форму ПУ-1 в течение 5 рабочих дней со дня предъявления застрахованным лицом документа, удостоверяющего личность, подтверждающего факт изменения анкетных данных.
При формировании документов личного дела согласно п. 11 Постановления Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников" в графе "Место жительства" кроме адреса прописки указываются также фактический адрес проживания и телефон. При изменении адреса по прописке данные о фактическом месте проживания у нанимателя зафиксированы.
Для выполнения своих трудовых функций работнику предприятия может быть выдана доверенность, в которой в составе паспортных данных зачастую указывают донные о месте жительства. Соответственно возникает вопрос о возможности выдачи работнику доверенности по истечении срока временной регистрации. Согласно п.97 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий утвержденной Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 23.10.2006 N 63 (ред. от 20.07.2009) в случае, когда в документе, удостоверяющем личность, отсутствует отметка (штамп) о регистрации (прописке) по месту жительства, в тексте доверенности отражается, что лицо проживает по адресу, указанному с его слов. По просьбе лица, в документе, удостоверяющем личность, которого имеется отметка (штамп) о регистрации (прописке) по месту жительства, в тексте доверенности дополнительно может быть отражено, что лицо проживает по адресу, указанному с его слов. Гражданский кодекс Республики Беларусь не относит данные о прописке к обязательным реквизитам доверенности, но при указании их в доверенности они служат цели идентификации лиц в качестве представителя и представляемого. В отличие от личного или идентификационного номера, который должен быть обязательно указан в доверенности на представительство в отношениях, регулируемых законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (подп. 103.1 п. 103 Инструкции N 63). В случае наличия у работника временной регистрации также целесообразно указать в доверенности в целях последующей идентификации поверенного его личный номер. Наличие или отсутствие данных о прописке поверенного не влияет на действительность доверенности: перечень оснований прекращения доверенности определен в ст. 189 ГК, и данного основания он не содержит.
Статьей 23.53. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрено, что проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания в случаях, когда регистрация по месту пребывания является обязательной, влечет в отношении гражданина предупреждение, а то же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин.
Протоколы об административных правонарушениях в случаях отсутствия обязательной регистрации имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ч. 1 ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
Основания для привлечения нанимателя к административной ответственности в случае отсутствия у работника регистрации в городе Минске отсутствуют.
Таким образом, подводя итоги проведенному анализу действующего законодательства, можно сделать следующий вывод: наниматель, заключая трудовой договор с работником, имеющим временную регистрацию не нарушает норм действующего законодательства.
|
| |
|
| 11.11.2011 |
| Земельные отношения ждут изменения |
Президентом подписан Указ № 520 от 11 ноября 2011 "О некоторых мерах по совершенствованию отношений в области строительства, изъятия и предоставления земельных участков"
|
|
| 11.11.2011 |
| Внесены изменения в Инструкцию о порядке совершения нотариальных действий |
Министерством юстиции Республики Беларусь принято постановление от 11 ноября 2011 года № 252 «О внесении изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 23 октября 2006 г. № 63» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г. №128, 8/24391). Указанным постановлением Глава 21 «Совершение исполнительных надписей» Инструкции о порядке совершения нотариальных действий изложена в новой редакции.
|
| Подробно >>> |
|
| 20.10.2011 |
| Деятельность общих судов будет совершенствоваться |
Президентом 10 октября 2011 года подписан Указ N 454 "О мерах по совершенствованию деятельности общих судов Республики Беларусь".
|
|
|
|
|
| [ архив новостей ]
|
|
|
|
| |
|
|
|
